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從中分領域遴選首席專家、節前節後崗位專家。
重點是根據不同類型特色小鎮,盤整發揮各自主體的優勢或互補優勢,推動特色小鎮發展。完善配套政策,企穩在基礎設施和公共服務配 套設施建設上,發揮政府財政資金“四兩撥千斤”的優勢,吸引社會資本參與。
加快形成產權明晰、反彈符合市場規律、具備產業特征的特色小鎮商業模式,讓社會資本 進得來、留得住、能受益。加快PPP立法,節前節後把特色小鎮作為政府和社會資本合作模式創新的承載平台。盤整四是探索特色小鎮社會治理體係創新。特色小鎮不僅承載經濟功能,企穩同時承載社會功能和生態功能。創新特色小鎮社會治理體係,反彈一是充分發揮信息化在 社會治理中的作用,反彈特色小鎮建設過程中充分應用了現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術,打造智慧社區,在社區管理、社會治理上先行應用實踐,為建立 智慧化的社會治理體係提供新探索。
二是發揮政府引導和公眾參與在社會治理中的作用,節前節後特色小鎮是各類高端人才、節前節後創業人才的集聚地,是各領域專家的集中地,搭 建社會治理平台,為公眾參與社會治理體係提供新探索。三是特色小鎮建設過程中要把政府提供基本公共服務、盤整社會組織提供增值服務和社區提供自我服務結合起 來,為社會治理體係協同創新提供新探索。新華網上海2月23日電(記者 鄒偉 朱翃) 2月23日,企穩上海。
從春節到元宵節的喜慶氣氛還未散去,反彈這座國際大都市交出了“最嚴禁燃令”的“大考”成績單——外環內實現煙花爆竹基本“零燃放”,反彈外環外燃放明顯減少,藍天白雲和整潔幹淨始終伴隨著節慶中的上海。“這是這麽多年來最安靜、節前節後最清新的春節”“不放鞭炮,年味兒一點也沒少”……上海市民們這樣說。交口稱讚的背後,盤整是“最嚴禁燃令”擲地有聲、令行禁止,也由此呈現科學立法、人性化執法的新探索,以及城市管理、社會治理的新思考。上海市委常委、企穩政法委書記薑平說:企穩“上海‘禁燃令’的成效是貫徹習近平總書記治國理政方略,加強社會治理的一個生動實踐和成功範例,是特大 城市精細化管理能力的檢驗和提升。
全市各個方麵共同營造多元共治的環境,真正實現嚴格執法,人人遵法,使得煙花爆竹管控條例切實落實好,讓執法者和誌願者 在管控工作中有成就感,人民群眾有獲得感。”禁燃禁放迎“大考”打出執法“組合拳”經過深入討論研究,不斷凝聚共識和優化完善,2015年1月1日,新修訂的《上海市煙花爆竹管理條例》正式實施。
跨年鍾聲敲過1分31秒,上海一男子因在外環內燃放煙花爆竹被民警發現,新規實施後的第一張罰單由此開出。‘禁燃令’能否落地,能否實現立法目的,要求我們必須以最為嚴格的標準進行執法,維護法律的尊嚴。”上海市副市長、公安局局長白少康說,“當然,平安誌願者的積極參與,廣大市民的理解支持也是不可或缺。”一邊是春節燃放煙花爆竹的傳統習俗,一邊是百姓對空氣汙染、火災隱患以及爆竹垃圾的深深憂慮。
“禁燃令”剛滿月就遭遇春節“大考”,上海全市各有關部門以及五萬餘名公安、消防人員將如何應考?源頭管控,是組合拳的第一招。《條例》出台後,為加強對煙花爆竹市場的管控,上海購買煙花爆竹施行實名登記。警方通過購買信息,跟蹤到18 名購買了煙花爆竹、打算在外環以內區域燃放的市民,並及時進行勸阻。同時,上海控製了煙花爆竹銷售許可證的發放,不再從外地新購煙花爆竹。
這一舉措使得上 海截至目前煙花爆竹銷售總量不足8000箱,不到2015年總銷量9萬箱的十分之一。“一方麵是燃放的人減少,銷量在減少,今年又沒有新品賣。
另一方麵我也是城市的一份子,也願意過年有個安靜、整潔的環境,因此我就放棄了銷售許可。上海成立41個多警種行動小組,開展專項行動,截至2月22日,共查處煙花爆竹違法犯罪案件1059起,抓獲違法犯罪嫌 疑人274名,收繳非法煙花爆竹4.1萬餘箱。
與此同時,上海5萬警力全員上崗,與30萬平安誌願者一同在街頭社區巡查,警社聯動,織就了嚴密的社會管控 網絡。“以往處罰非法燃放,主要是處以行政罰款,對一小部分人而言,行政罰款的威懾力並不足,他們寧願受罰也要燃放。”上 海市公安局法製辦主任範宏飛告訴記者,“為確保條例的有效實施,我們根據有關法律規定,依法將行政處罰結果納入個人征信係統,建立起聯合懲戒機製,增強市 民自覺守法的意識。在上海生活了22年的韓國人權宅哲對此感受頗深。“往年春節時,放煙花爆竹的人很多,聲音很吵,也容易引發火災或者 爆炸。”權宅哲說,“但是今年春節,我發現不一樣了,一點也聽不到爆竹聲了,空氣幹淨、地麵整潔。
我對上海這個政策非常支持,能一下子限製得這麽徹底,體 現了上海優秀的執法能力和城市管理能力。”基層共治市民自覺“從我做起”“春節之前,我們挺緊張的,要實現外環內600平方公裏‘零燃放’相當難,一是習俗使然,二是燃放者沒有時間、空間限定,涉及麵廣。
”上海 市政府副秘書長陳靖告訴記者,“但是依靠上下聯動、警民攜手,我們實現基層共治的能量最大化,30萬‘平安馬甲’誌願者與民警在街頭小區共同守護,讓我們 有了底氣和信心。”上海市委“創新社會治理、加強基層建設”課題及其政策舉措,在這次禁燃工作中體現了強大的“正能量”:街道社區成為了落實“禁燃令”的主陣地,基層幹部吹響了宣傳動員的“集結號”。
上海知音苑社區書記蔣群帶領誌願者們開展“小手牽大手”活動,通過寒假學生們的倡議宣傳活動,讓更多大人實踐禁燃禁放。天平街道王萍書記帶 領誌願者們頂著除夕的寒風在社區值守。
老西門街道方斜居委主任李芳帶著兒子一起“社會實踐”,將一份份告知書和一句句叮嚀送進社區家庭……正是在民警、街道社區工作人員以及誌願者們的共同努力下,“禁燃禁放,從我做起”的氛圍營造起來——喜結連理的新郎新娘在禁燃承諾書上簽字,用自家的新婚喜添社區的平安福。社區民警和居委大媽們,一戶戶登門拜訪,一家家促膝談心,一次次征得承諾,實現基層全覆蓋。執行“禁燃令”需要疏堵結合,居委會成為重要的疏通節點,法律落實由此更具人性化。許多原來的“燃放戶”在全民動員的氛圍中態度有了明顯轉 變。
執行過程中,不少居委會設置了煙花爆竹回收點,采取“禮品換煙花爆竹”,或提供電子爆竹等形式,鼓勵市民主動上交存放家中的煙花爆竹。春節假期7天, 全市180個回收點就接受市民主動上繳的煙花爆竹1500餘箱。
法治引領從“禁燃令”走向更多共建共享記者在采訪中發現,近年來愈發嚴重的空氣汙染、公共安全等問題,讓廣大上海市民認識到“從我做起”對環境保護的重要意義。同時,市民的法律意識在這幾年顯著提升,也在此次“禁燃令”的成功落地中發揮重要作用。
市民張家坤告訴記者,雖然春節禁燃禁放在感情上還有點不舍,但是既然上海出台了法規,自己也和社區簽訂了承諾書,“那我就會遵守,既是遵紀守法,更是言而有信”。平安誌願者韓珊琴說,我們生活的這個城市越來越大,人口越來越多,會遇到各種各樣 “成長的煩惱”。
對此,應當通過立法規範、嚴格執法、多元共治,實現最終化解。每一位市民,既是法律的遵守者,又是法律的監督者,這應當成為特大城市社會治理的常態。一次成功的社會治理範例,給予立法者以信心,執法者以肯定,守法者以鼓勵。上海市徐匯區天平街道黨工委副書記高長生說,這次“禁燃令”樹立了法律的權威,實現了民心的凝聚,凸顯了基層的力量,而最終的目的,就是讓生活在這座城市裏的每一個人都成為受益者。
薑平表示,有了這次“禁燃”經驗,將來麵對再大的困難,我們都有信心把事情做細做好,攜手每一位生活在上海的市民共贏未來。”(完) 責任編輯:康亮
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